當前位置:首頁 > 法規政策 > 政策解讀

《廣西壯族自治區自然資源廳關于進一步做好建設項目用地預審與選址踏勘論證工作的通知》政策解讀

2020-05-22 15:15     來源:廣西壯族自治區自然資源廳網站
分享 微信
微博 空間 qq
【字體: 打印

?一、出臺背景及依據

?為進一步貫徹落實國家深化“放管服”改革精神,優化營商環境、簡化辦事流程、優化辦事效率,推進?“多審合一、多證合一”的改革浪潮,保障我區重大項目的用地服務工作。根據《自然資源部關于以“多規合一”為基礎推進規劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》(自然資規〔2019〕2號)和《廣西壯族自治區自然資源廳關于推進規劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》(桂自然資規〔2019〕9號)等精神,結合我區實際,特制定《廣西壯族自治區自然資源廳關于進一步做好建設項目用地預審與選址踏勘論證工作的通知》(以下簡稱《通知》)。

?二、意見建議征求及采納情況

?《通知》征求了廳規劃處等6個處(室、局)以及各設區市自然資源主管部門和社會公眾的意見建議,包括審批辦等6個處(室、局)以及柳州市自然資源和規劃局等5個設區市自然資源主管部門提出了寶貴的意見建議。經過認真研究,提出的意見建議主要集中在文字表述的準確性和完整性方面,有些意見建議采納或部分采納,也有些未采納的意見建議主要是不符合相關法律法規要求和政策精神。

??三、目標任務

?《通知》是為了深入貫徹國家“放管服”精神和細化落實《廣西壯族自治區自然資源廳關于推進規劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》(桂自然資規﹝2019﹞9號)要求,進一步優化論證流程、簡化論證程序、細化論證重點,在各地國土空間總體規劃還未批準實施前,逐步提高我區重大項目用地保障工作的效率。

??四、主要內容

??通知是依據“多審合一、多證合一”改革精神,合并辦理建設項目用地預審和選址意見書后,將原用地預審、選址意見書需要開展的相關論證工作進行范圍、權限、內容、程序、監管等方面的規范?!锻ㄖ分饕獌热萑缦拢?/span>

?第一部分是明確論證范圍?!锻ㄖ穼⒔ㄔO項目用地預審與選址踏勘論證工作的論證范圍進行了明確,整合了《國土資源部關于強化管控落實最嚴格耕地保護制度的通知》(國土資發〔2016〕16號)《自然資源部關于做好占用永久基本農田重大建設項目用地預審的通知》(自然資規〔2018〕3號)和《自然資源部?農業農村部關于加強和改進永久基本農田保護工作的通知》(自然資規〔2019〕1號)等相關文件中,要求允許納入用地預審受理范圍的占用永久基本農田及占用耕地規模較大的重大建設項目的類型。

?第二部分是明確論證權限?!锻ㄖ穬灮貜托枰た闭撟C的程序,簡化編制論證報告的數量,明確了開展一次性用地預審與選址踏勘論證工作權限,特殊情況下可合并開展規劃選址論證、合并編制論證報告,開展一次性踏勘論證工作。

?第三部分是明確論證重點?!锻ㄖ访鞔_了項目踏勘論證工作的論證重點綱要。增加了建設項目需修改城鄉規劃的必要性、合理性分析,進一步完善了用地預審和選址意見合并之后的論證重點。

?第四部分是明確論證程序?!锻ㄖ窂木幹普撟C報告、開展實地踏勘、召開論證會議、形成論證意見等四個方面,進一步明確有權限的各級自然資源主管部門在開展一次性踏勘論證工作的程序。

?第五部分是論證監管?!锻ㄖ窂娬{了論證監管方面的工作要求,一是對各級自然資源主管部門要加強協作,形成合力;二是論證權限在廳的各項工作時限均壓縮為2個工作日,市縣可參照執行,進一步縮短工作時限;三是實行“紅黑榜”通報,建立信用信息專門檔案;四是嚴把專家審核,適時充實專家類型。

?第六部分是附件。附件主要包含:一是整合項目用地踏勘論證報告參考提綱;將原踏勘論證報告、土地利用總體規劃修改方案暨永久基本農田補劃方案、特殊情況下一并論證的規劃選址論證報告等內容合成一份報告參考提綱。并且在附件中對規劃選址論證中需要合并論證或單獨論證的內容做了規范要求。二是規范自然資源主管部門出具的項目用地實地踏勘論證意見參考提綱。三是自治區自然資源廳組織開展一次性踏勘論證工作的流程圖。四是符合“論證范圍”第二點(即符合自然資規〔2019〕1號文件)要求,列入國家扶貧辦文件清單的33個符合占用永久基本農田條件的廣西深度貧困地區、集中連片特困地區、國家扶貧開發重點縣名單。

?五、涉及范圍

?本《通知》屬于規范性文件,所涉及范圍包括在廣西壯族自治區行政區域內需要開展項目用地預審與選址踏勘論證的建設項目。

?六、執行標準

?廣西壯族自治區行政區域內需要開展項目用地預審與選址踏勘論證工作的建設項目,均要嚴格按照《通知》以及自然資源部等上級管理部門有關規定和要求執行。

?七、關鍵詞詮釋

?(一)用地預審權限:指自然資源主管部門在建設項目批準、核準、備案階段,依法對建設項目涉及的土地利用事項進行決策的范圍和程度。

?(二)規劃選址論證報告:指自治區級能源、交通、水利、通訊、農業、民生保障等重大國計民生項目,擬選址的位置與國土空間規劃(現行土地利用總體規劃、城鄉規劃)暫不一致或未納入國土空間規劃(現行土地利用總體規劃、城鄉規劃)建設用地范圍的建設項目,在核發用地預審與選址意見書時,需要提供經專家審查通過的規劃選址論證報告作為核發依據。

?八、有利舉措

?《通知》有利于縮短我區重大項目自然資源要素保障的工作程序和工作時長,進一步壓縮論證工作時限,優化論證程序,精簡論證報告,有效助推自治區重大項目的落地,是貫徹國家深化“放管服”改革精神和優化營商環境的重要舉措。

?九、新舊政策差異

?一是用地預審權限在自治區自然資源廳及以下自然資源主管部門的非跨市的建設項目,需要進行一次性用地預審與選址踏勘論證工作。

?二是論證重點發生了變化,增加了是否符合城鄉規劃的分析。論證程序中增加了專家組審查必須有明確的結論。廳組織的論證工作各環節工作時長均壓縮為2個工作日,極大地提高工作效率。

?三是需要一同開展踏勘論證的規劃選址論證工作,合并編制論證報告,開展一次性踏勘論證。形成了一份踏勘論證報告提綱,合并了原來的踏勘論證報告、土地利用總體規劃修改方案暨永久基本農田補劃方案和規劃選址論證報告等相關內容。

?十、特色亮點

?一是將原來多份文件提及的有關踏勘論證的內容整合在一份規范性文件中,優化了論證的程序、細化了論證的要求、進一步壓縮了論證各個環節的時限,便于踏勘論證權限下放以后各級自然資源主管部門有序的組織開展一次性踏勘論證工作。

?二是進一步簡化了論證材料,形成一份踏勘論證報告提綱,包含踏勘論證報告、土地利用總體規劃修改方案暨永久基本農田補劃方案、特殊情況下合并論證的規劃選址論證報告等內容。

?十一、注意事項

?(一)用地預審與選址意見書合并之后,原有關的用地踏勘論證和規劃選址論證工作辦理的各項程序、內容有所差異。在各地國土空間總體規劃還未批準實施前,為了進一步簡化論證工作,將都需要開展的兩項論證工作進行有機整合、一并論證,各地市應認真領會執行,保障我區重大項目工作不斷檔,不掉線。

?(二)根據國家扶貧辦和自治區扶貧辦文件,確定附件4中33個符合占用永久基本農田條件的廣西深度貧困地區、集中連片特困地區、國家扶貧開發重點縣。各設區市自然資源部門應嚴格按照附件4的清單,及時組織審查和開展項目一次性用地預審與選址踏勘論證工作。

?(三)符合論證范圍的三類特殊情況:

?一是鐵路專用線項目已列入交通運輸部《“十三五”交通運輸專項建設規劃中期評估調整方案》(交規劃發〔2018〕66號)的文件清單中,且該文件與《推進運輸結構調整行動計劃(2018~2020年)》文件有明確的歸屬關系。

?二是需單獨立項實施的連接國道的單體工程。項目名稱須含連接國道的編號、主要控制點等信息(如國道G228北海至東興+單體工程名稱)和交通運輸部門出具的相關證明文件。

?三是海堤項目已列入《全國海堤建設方案的通知》(發改農經〔2017〕1426號)文件中,且該文件與《水利改革發展“十三五”規劃》有明確的歸屬關系。

廣西壯族自治區自然資源廳關于進一步做好建設項目用地預審與選址踏勘論證工作的通知(桂自然資規〔2020〕2號)


文件下載:

關聯文件:

    日韩高清在线亚洲专区_久久综合九色综合欧美_国产女人牲交免费视频