當前位置:首頁 > 法規政策 > 土地管理法律法規

廣西壯族自治區自然資源廳關于進一步做好建設項目用地預審與選址踏勘論證工作的通知

2020-05-22 15:30     來源:廣西壯族自治區自然資源廳網站
分享 微信
微博 空間 qq
【字體: 打印

桂自然資規〔2020〕2號

各市、縣自然資源主管部門,廳機關各處(室、局),廳直屬各單位:

為進一步規范和加強建設項目用地預審與選址踏勘論證工作(以下簡稱“論證工作”),提高論證工作的質量和效率,根據《自然資源部關于以“多規合一”為基礎推進規劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》(自然資規〔2019〕2號)和《廣西壯族自治區自然資源廳關于推進規劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》(桂自然資規〔2019〕9號)等有關文件精神,結合我區實際,現就有關事項通知如下:

一、論證范圍

允許納入用地預審受理范圍的占用永久基本農田及占用耕地規模較大的重大建設項目:

(一)《自然資源部關于做好占用永久基本農田重大建設項目用地預審的通知》(自然資規〔2018〕3號)明確允許占用永久基本農田的建設項目。

1.黨中央、國務院明確支持的重大建設項目(包括黨中央、國務院發布文件或批準規劃中明確具體名稱的項目和國務院批準的項目)。

2.軍事國防類。中央軍委及其有關部門批準的軍事國防項目。

3.交通類。

(1)機場項目。國家級規劃(指國務院及其有關部門頒布,下同)明確的民用運輸機場項目。

(2)鐵路項目。國家級規劃明確的鐵路項目,《推進運輸結構調整行動計劃(2018~2020年)》明確的鐵路專用線項目,國務院投資主管部門批準的城際鐵路建設規劃明確的城際鐵路項目,國務院投資主管部門批準的城市軌道交通建設規劃明確的城市軌道交通項目。

(3)公路項目。國家級規劃明確的公路項目,包括《國家公路網規劃(2013~2030年)》明確的國家高速公路和國道項目,國家級規劃明確的國防公路項目。省級高速公路,連接深度貧困地區直接為該地區服務的省級公路。

4.能源類。國家級規劃明確的能源項目。電網項目,包括500千伏及以上直流電網項目和500千伏、750千伏、1000千伏交流電網項目,以及國家級規劃明確的其他電網項目。其他能源項目,包括國家級規劃明確的且符合國家產業政策的能源開采、油氣管線、水電、核電項目。

5.水利類。國家級規劃明確的水利項目。

6.為貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署,國務院投資主管部門或國務院投資主管部門會同有關部門支持和認可的交通、能源、水利基礎設施項目。

(二)《自然資源部?農業農村部關于加強和改進永久基本農田保護工作的通知》(自然資規〔2019〕1號)明確允許占用永久基本農田的建設項目。

1.深度貧困地區、集中連片特困地區、國家扶貧開發重點縣自治區級以下基礎設施、易地扶貧搬遷、民生發展等占用永久基本農田的項目(名單詳見附件4)。

2.黨中央、國務院確定建設的重大生態建設項目。省級人民政府為落實黨中央、國務院決策部署,提出具有國家重大意義的生態建設項目,經國務院同意,確實難以避讓永久基本農田。

(三)線性工程占用耕地面積超過100公頃以上、塊狀工程占用耕地70公頃以上的項目。項目位于土地利用總體規劃確定的允許建設區和有條件建設區外(部分在規劃區內、部分在規劃區外的項目,按照規劃區內項目辦理)占地面積達到20公頃以上,且占用耕地達到用地總面積50%以上的項目(不含水庫類)。

(四)自然資源部認為其他需要進行論證的建設項目。

二、論證權限

(一)用地預審權限在自然資源部的建設項目和用地預審權限在自治區自然資源廳的跨設區市的建設項目,合并編制論證報告(含土地利用總體規劃修改方案暨永久基本農田補劃方案,特殊情況下還須含規劃選址論證報告章節,下同),由自治區自然資源廳統一組織開展一次性用地預審與選址踏勘論證工作,出具論證意見。

(二)用地預審權限在自治區自然資源廳及以下自然資源主管部門的非跨設區市的建設項目,合并編制論證報告,由設區市自然資源主管部門統一組織開展一次性用地預審與選址踏勘論證工作,出具論證意見。

三、論證重點

(一)建設項目選址是否符合國土空間規劃(現行土地利用總體規劃、城鄉規劃),需修改土地利用總體規劃、城鄉規劃的必要性、合理性分析。

(二)建設項目占用永久基本農田的必要性、合理性以及補劃永久基本農田可行性的踏勘論證分析。

(三)建設項目選址方案比選及合理性分析。

(四)建設項目用地規模合理性分析。

四、論證程序

(一)編制論證報告。對需要開展論證的項目,各市、縣自然資源主管部門要及時組織編制和審查項目踏勘論證報告。各市、縣自然資源主管部門要及時提出論證申請,并逐級報有論證權限的上級自然資源主管部門組織開展一次性踏勘論證工作。

(二)開展實地踏勘。根據項目用地情況,論證權限在自治區自然資源廳的項目,由廳從專家庫中選派有關專家,組成專家組進行實地踏勘。論證權限在設區市自然資源主管部門的項目,由設區市自然資源主管部門組織開展實地踏勘。實地踏勘要重點針對項目占用和補劃永久基本農田的主要地塊、占用永久基本農田或耕地面積較大的區域,全面準確掌握項目用地的真實情況,為論證提供依據。

(三)召開論證會議。根據論證權限由有權限的自然資源主管部門組織召開論證會。論證會應邀請專家、自然資源主管部門相關業務工作人員和編制單位、設計單位、項目業主、技術審查單位等。

(四)形成論證意見。專家組獨立開展工作,形成論證的書面審查意見(審查意見必須有明確“同意”或“不同意”的結論)。項目建設單位根據論證的書面審查意見,提出建設項目用地優化方案,經組織論證的自然資源主管部門審定后出具正式論證意見。

五、論證監管

(一)加強組織協調,形成強大合力。論證工作涉及面廣、政策性強、要求高、任務重,各級自然資源主管部門要加強溝通協調,主動與當地發改、農業農村、交通、住建等有關部門協調,提前介入,引導項目合理選址、科學規劃、節約集約、依法依規利用土地。同時,積極指導建設單位按照規定編制項目踏勘論證報告。需廳組織論證的項目,有關市、縣自然資源主管部門要早介入早指導,在第一時間、第一關口嚴格把關。

(二)提高工作效率和質量。論證權限在自治區自然資源廳的項目,廳委托論證的技術審查單位(以下簡稱“技術審查單位”)要在收到踏勘論證報告后2個工作日完成項目初審;項目經初審合格后,廳在2個工作日及時組織開展實地踏勘和評審論證工作;技術審查單位要督促報審單位根據專家論證意見及時修改報告,在收到修改完善的論證報告后2個工作日完成復核工作;通過復核的項目,廳將組織相關處室在2個工作日內印發論證意見。市級論證、縣級聽證的各環節時限可參照執行,盡量壓縮辦理時間。

(三)實行“紅黑榜”通報,建立信用信息專門檔案。廳加強對論證報告編制單位和技術審查單位的管理,對未能按期提交或反饋論證報告、未嚴格按照論證審查要求修改完善以及在報告編制與技術審查中弄虛作假等情況,廳將進行“紅黑榜”通報,建立失信行為信息檔案,并將失信行為信息抄送相應資質管理單位,由其進行相應約束及處罰。

(四)嚴把專家審核環節,適時更新充實專家庫。論證工作所邀請的專家原則上不得少于3人,對專家庫中的專家無法滿足項目行業需求的,可按有關規定邀請熟悉自然資源規劃管理、具備副高以上相關專業技術職稱的人員擔任專家。針對實地踏勘論證項目多是交通類的基礎設施項目,各級自然資源主管部門在充實專家庫時,應增加交通專業、城鄉規劃專業的專家,對不能按要求認真履職的專家要及時移除專家庫。

本通知自公布之日起10日后施行,有效期3年。在各地國土空間總體規劃批準實施后,國家或自治區另有規定的,從其規定。疫情期間及疫情解除后3個月內,建設項目用地預審與選址論證工作仍按照桂自然資辦〔2020〕43號文件執行網上論證。

?

附件:

1.××項目用地踏勘論證報告參考提綱

2.××項目用地實地踏勘論證意見參考提綱

3.自治區自然資源廳組織開展一次性踏勘論證項目流程圖

4.符合占用永久基本農田的廣西深度貧困地區、集中連片特困地區、國家扶貧開發重點縣名單


廣西壯族自治區自然資源廳

?????????????????????? 2020年5月20日

《廣西壯族自治區自然資源廳關于進一步做好建設項目用地預審與選址踏勘論證工作的通知》政策解讀


文件下載:

附件1-4

關聯文件:

    日韩高清在线亚洲专区_久久综合九色综合欧美_国产女人牲交免费视频