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玉林市自然資源局 玉林市住房和城鄉建設局 玉林市農業農村局關于印發《玉林市鄉村規劃師掛點服務實施細則》(試行)的通知

玉自然資發〔2020〕66號

2020-11-06 15:50     來源:玉林市自然資源局
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各縣(市、區)人民政府、相關開發區管委會,各有關單位:

《玉林市鄉村規劃師掛點服務實施細則》(試行)已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。


附件:《玉林市鄉村規劃師掛點服務實施細則》(試行)


玉林市自然資源局 ?? 玉林市住房和城鄉建設局? 玉林市農業農村局

????????????????2020年11月6日


玉林市鄉村規劃師掛點服務實施細則

(試行)


????第一條為深入實施鄉村振興戰略,加強鎮、村規劃專業技術人員力量,規范和促進我市村莊規劃的編制、實施和監督,根據《廣西壯族自治區鄉村規劃掛點服務辦法》(試行),結合我市實際,制定本實施細則。

第二條鄉村規劃師是指通過社會招聘、選派掛職、志愿服務等多種形式聘請任職的駐鎮鄉村規劃管理人員。鄉村規劃師主要是在村莊規劃的編制、實施監督、業務培訓等方面提供業務指導和技術支持,不從事具體的行政管理工作。

第三條 玉林市轄各縣市區的鄉鎮適用本實施細則。

第四條2020年,全市范圍內每個縣(市、區)至少選取1個試點,開展鄉村規劃師掛點服務試點。2022年,各縣(市、區)全面推行鄉村規劃師掛點服務。2025年,實現鄉村規劃師掛點服務制度化、常態化。

第五條 鄉村規劃師的具體職責如下:

(一)協助鄉鎮人民政府提出村莊規劃編制年度計劃、申請落實村莊規劃經費、確定村莊規劃編制單位;

(二)組織村莊規劃編制單位到村莊進行調查研究,組織召開村莊規劃編制村民動員會和座談會,協助引導村民參與村莊規劃的編制,聽取和收集村民對村莊規劃的意見和建議,并向規劃編制單位反饋意見;

(三)參與村莊規劃的編制過程,并及時對村莊規劃編制的成果質量提出意見和建議,督促規劃編制單位按時間要求完成規劃設計任務;

(四)協助鄉鎮人民政府及有關部門組織村莊規劃專家審查、規劃公示、成果報批等工作;

(五)協助村集體經濟組織制定村規民約,加強村莊規劃的宣傳活動,引導村民遵守并監督村莊規劃的實施;

(六)協助村集體經濟組織建立村莊規劃實施報建員制度,并指導報建員做好村民宅基地和鄉村公益事業建設的申請、鄉村建設規劃許可證核發、規劃驗線及規劃核實、申請不動產登記等方面技術指導工作。

(七)參與監督檢查規劃違法行為,對規劃違法行為提出意見和建議,可就相關工作向縣(市、區)政府和縣(市、區)自然資源主管部門提出書面意見和報告。

(八)負責村莊規劃相關數據報送、相關工作總結等。

第六條 具體工作標準:

(一)原則上每個月到所駐鄉鎮的每個行政村走訪不少于1次,向村委會了解近期該村和村民的規劃建設需求。

(二)深入參與村莊規劃編制工作,原則上每月到開展規劃編制的村莊調研的時間不少于3天,按照“多規合一”實用性村莊規劃編制的工作要求,加強與各方的溝通協調。

(三)深入參與農房管控工作,對新建農房進行指導。

(四)加強宣傳和培訓,在日常工作宣傳的基礎上,每年在編制或計劃編制村莊規劃的行政村開展不少于1次國土空間規劃和村莊規劃的專題宣傳和培訓。

(五)鄉村規劃師應填寫走訪登記表,記錄每次走訪時間、工作內容、涉及人員、涉及事項、工作建議等內容,作為考核的依據之一。

(六)每季度末前提交工作匯報,主要匯報實地調研國土空間規劃、村莊規劃編制和實施管理等相關工作開展情況、農房管控進展情況等工作,每年12月提交履職報告。

(七)縣(市、區)自然資源主管部門安排的其他鄉村規劃業務工作。

第七條 鄉村規劃師享有以下權利:

(一)獲得履行職責應有的工作條件和工作報酬;

(二)參加所服務鎮、村涉及村莊規劃編制、實施和監督工作相關的會議及決策活動,提出相關意見和建議;

(三)如有必要,可就村莊規劃編制、實施和監督過程中發現的問題向縣級人民政府及其自然資源主管部門提出書面意見;

(四)獲得工作需要的業務培訓。

第八條鄉村規劃師應履行以下義務:

(一)積極學習有關法律法規、政策文件和相關專業知識,熟悉相關工作業務;

(二)遵守有關法律法規,接受鄉村規劃師管理單位的管理和考核;

(三)按照規定履行鄉村規劃師應盡的職責;

(四)鄉村規劃師應專職服務于所在鄉鎮,工作時間與當地鄉鎮工作人員時間一致。

第九條可采用社會招聘、選派掛職、村民推舉、退休人員返聘等多種形式進行選聘,優先選聘熟悉當地風俗民情的專業人員和具有相關專業背景的鄉賢能人作為鄉村規劃師.

第十條 鄉村規劃師的聘用年限原則上不低于2年。對于表現優秀的鄉村規劃師,聘用期滿后可根據工作需要進行續聘。

第十一條 鄉村規劃師的數量根據當地鄉鎮數量、村莊規劃編制情況具體確定。原則上每2個鄉鎮配備不少于1名鄉村規劃師。

第十二條鄉村規劃師招聘的專業范圍,可根據鄉鎮實際需要而定,一般應包括但不僅限于土地管理、城鄉規劃、建筑設計及管理、景觀設計、結構工程等;一般應具有相關專業??萍耙陨蠈W歷要求,且從事相關專業工作3年以上,工作經驗豐富且工作能力較強的,可放寬至中?;蚋咧幸陨蠈W歷。各縣(市、區)結合當地實際提出具體的選聘條件。

第十三條鄉村規劃師由縣(市、區)自然資源管理部門牽頭組織招聘,由縣(市、區)人力資源社會保障局、自然資源局、農業農村局、住房和城鄉建設局和所在鄉鎮政府采取直接面試的方式進行。

選聘的鄉村規劃師納入縣(市、區)自然資源管理部門聘用人員進行管理,參加本單位年度考核,考核不合格的,按相關規定予以辭退。

對于表現優秀的鄉村規劃師,在職稱評審、相關執業資格繼續教育等方面,可以在同等條件下予以傾斜和支持。對于連續兩年考核優秀且符合招考崗位條件的鄉村規劃師,參加縣(市、區)自然資源、住房城鄉建設和農業農村事業單位或鄉鎮事業單位公開招聘時,同等條件下優先聘用。

第十四條鄉村規劃師待遇納入縣(市、區)自然資源部門年度預算,由縣(市、區)財政予以保障。城鄉建設用地增減掛鉤項目和土地綜合整治項目指標交易收入可優先用于安排鄉村規劃師工作經費。

通過社會招聘、志愿服務、村民推舉、退休人員返聘形式聘請任職的鄉村規劃師,薪資水平參考同級同類專業技術人員薪資水平合理確定。薪資結構分為固定工資和績效工資,績效工資根據所服務鄉鎮的數量、規模與城區的距離及服務質量等酌情確定。從機關事業單位選派掛職的鄉村規劃師,應按現行工資政策落實待遇。具體規則和標準由各縣(市、區)根據自身情況研究確定。

第十五條市自然資源局牽頭,會同市住房和城鄉建設局、市農業農村局指導監督各縣(市、區)鄉村規劃師制度的實施情況,協調解決鄉村規劃師制度實施中的問題。負責統籌全市鄉村規劃師業務培訓和技術交流,負責組織評選優秀鄉村規劃師。各縣(市、區)自然資源部門牽頭,會同住房城鄉建設部門和農業農村部門負責鄉村規劃師的具體管理,包括選聘、任免、考核、動態管理等事項,確保鄉村規劃師的作用得到充分發揮。鄉鎮人民政府負責鄉村規劃師的日常管理,包括履職情況、工作紀律、廉政建設、評優推選等,同時為鄉村規劃師的工作創造必要條件,尊重其專業意見,激發和保護其工作熱情。

第十六條 鄉村規劃師不得以鄉村規劃師身份從事與履行職責無關的事務,不得利用工作之便謀取不正當利益,涉及違法違紀行為的,依法依規處理。

第十七條 鄉村規劃師與用人單位發生人事爭議時,可依法向當地勞動人事爭議仲裁機構申請仲裁。

第十八條 本實施細則由玉林市自然資源局、住房和城鄉建設局、農業農村局共同負責解釋。

第十九條 本實施細則自印發之日起試行。

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